从汉到元中央行政制度的演变

从汉到元中央行政制度的演变
〖演变〗
（1）汉朝
①沿袭秦朝皇帝制度、三公九卿制，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重；
②汉武帝有意改变丞相位尊权重的传统，频繁更换丞相；
③汉武帝时期设中朝（内朝），特意从一些身份低微的士人中，特别是皇帝身边的亲信、侍从或近臣中破格选用人才，参与国家政治中枢的主要决策，皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领也往往参议机要，这个决策班子被称为“中朝”；由丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构成为“外朝”，被拒于核心决策之外，沦为执行机构，相权削弱，君权加强。
（2）隋唐——实行三省六部制。
①内容：中央的中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，相权一分为三，三省之间互相牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。尚书省之下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
②作用：相权一分为三，三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率，减少了决策失误，加强了中央的统治力量；分割了相权，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。

（3）北宋——分散相权的措施。
①内容：设立中书门下作为最高行政机构，行使宰相职权，长官称“同中书门下平章事”；增设“参知政事”，作为副宰相，分割宰相的行政权；设三司使管理财政，分割宰相财权；设枢密院掌军政，长官枢密使分割宰相军权。
②作用：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。
（4）元朝——在中央设中书省为最高行政机关，替代三省，直接领六部，行使宰相职权，元朝的相权相对于宋朝有所扩大，尤其是后期，有时甚至可以左右皇室的继承；另外设最高军事机关枢密院和统领宗教及西藏事务的宣政院。

“汉承秦制”<-->从汉到元地方行政制度的演变

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